СанПиН по отходам в 2024 году

Обращение с отходами – важный аспект деятельности любого предприятия. Они образуются, когда оборудование, приборы, изделия, предметы и материалы теряют свои потребительские  свойства и уже не могут быть использованы. Действия с отходами в 2024 году требуют особого внимания, попадая под юрисдикцию природоохранного и санитарного законодательства. Классификация отходов, их особенности, требования к условиям накопления и дальнейшего обращения в зависимости от вида и опасных свойств регулируются рядом законодательных актов, среди которых важное значение имеют санитарные нормы и правила СанПиН.

Что такое СанПиН?

Требования санитарного законодательства охватывают разные сферы: торговлю, все виды транспорта, условия труда, образовательную сферу, обращение с отходами и т.д. За последние годы специалистами и экспертами Роспотребнадзора проведена работа по систематизации и актуализации действовавших в России правил и норм. В результате данной работы отменены около 400 актов, взамен которых приняты и принимаются новые документы. В 2024 году коснулись изменения СанПиН сферы обращения юридических лиц и предпринимателей с отходами.

Скачать СанПиН по отходам в 2024 году можно по ссылке здесь.

Последние нововведения в СанПиН по отходам

До недавних пор главным санитарным документом в России, регламентирующим все виды обращения с отходами, являлся СанПиН 2.1.7.1322-03, просуществовавший без малого 18 лет. Взамен этих правил в 2024 году действует Постановление Главного санитарного врача России со сроком 6 лет СанПиН 2.1.3684-21. Это нормативный акт, соединивший в себе множество требований, распространяющихся к содержанию территорий сельских и городских поселений. Среди прочих документ содержит требования и критерии в области безопасного обращения с отходами.

Классы отходов по СанПиН в 2024 году

В санитарном законодательстве категорирование отходов по классам опасности в 2024 году производится исходя из уровня воздействия на здоровье человека. Всего выделяется 4 класса:

1. Первый (1) – к ним, например, относятся отработанные осветительные приборы (люминесцентные и ртутные лампы). Это класс чрезвычайно опасных отходов, для которых выводится экспериментальным или расчетным путем наибольший индекс опасности, коррелирующий с мутагенными, канцерогенными и прочими опасными свойствами.
2. Второй (2) – примером отходов 2 класса опасности являются аккумуляторная кислота, отслужившие свой срок батарейки, отработанные аккумуляторы вместе с серной кислотой. Это высоко опасные отходы.
3. Третий (3) – к третьему классу (умеренно опасные) по СанПиН можно отнести большую группу отработанных масел (моторное, трансформаторное, компрессорное, индустриальное и т.п.), автомобильные фильтры, отходы лома меди.
4. Четвертый (4) – в 2024 году к ним относятся покрышки от автомобилей, несортированные отходы, образованные при строительстве, складские отходы,  оргтехника, потерявшая свои свойства, большая часть бытового мусора.  Это примеры мало опасных отходов.

Требования по определению класса токсичных отходов введены санитарными правилами в 2003 году. Последние изменения в Правила были внесены в 2011 году. СанПиН 2.1.7.1386-03 устанавливает требование к образователям отходов о необходимости обоснования и представления на утверждение документации, подтверждающей отнесение того или иного вида отхода к определенному классу. Данные требования не относятся к медицинским и биологическим отходам. Также при обосновании токсичности не учитываются пожароопасные, радиоактивные и взрывоопасные свойства отхода.

Постановлением №3 отменены изменения, внесенные в эти Правила. Однако сами Правила 2.1.7.1386-03 имеют действующий статус, а соблюдение правил образователями отходов рассматривается при исполнении санитарно-эпидемиологического надзора.

Нормы отходов

Санитарное законодательство четко определяет критерии, по которым устанавливаются нормы накопления отходов на территории предприятия в 2024 году. Таким критерием для закрытых пространств является уровень концентрации специфических веществ, выделяемых в воздух, на высоте до 2 м. Она не должна превышать 30% от предельно допустимой концентрации, установленной для рабочей зоны. Такие замеры должны производиться не реже 1 раза в пол года. Критерии в 2024 году установлены в соответствии с новым СанПиН по отходам 2.1.3684-21.

Требования к отходам по СанПиН в 2024 году

Основные положения, касающиеся требований к обращению с отходами, обязательные для исполнения образователями, раннее содержались в нескольких документах. В СанПиН 42-128-4690-88 были установлены правила обращения с твердыми и жидкими бытовыми отходами на территории городов и сел. Вопросы складирования, транспортировки, размещения отходов рассматривались в СанПиН 2.1.7.1322-03. Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 конкретизировали требования к полигонам ТБО. Медицинские отходы и требования к обращению с ними – главная тема СанПиН 2.1.7.2790-10. В 2024 году все эти документы утратили силу.

В 75 страницах действующих в 2024 году Правил 2.1.3684-21 содержатся требования, являющиеся актуальной интерпретацией отмененных законодательных актов. Это требования, касающиеся функционирования региональных схем обращения с ТКО в 2024 году, вопросы, затрагивающие все лицензируемые виды деятельности по обращению с отходами, а также требования к их накоплению, обращение с отходами медицинских учреждений и животноводства и т.д.

Размещение и сбор отходов

Под размещением отходов по СанПиН в 2024 году понимается длительное (более 11 месяцев) хранение отходов на объектах, имеющих статус специального назначения, а также действия, приводящие к изоляции тех отходов, которые невозможно утилизировать, т.е. захоронение. Термин «сбор» объединяет деятельность, связанную с приемом отходов с целью дальнейшего проведения работ по утилизации и обезвреживанию субъектами, имеющими лицензию в данной области. Санитарные правила 2.1.3684-21 определяют ряд общих требований к накоплению и хранению, т.е. к временному складированию отходов сроков менее и более 11 месяцев. Способы проведения работ в этой области зависят от физико-химических свойств отходов и могут осуществляться по СанПиН:

• открыто на территории предприятий или в специально предназначенных для этого зданиях;
• на территориях тех специализированных предприятий, которые имеют лицензию по обезвреживанию и переработке либо на промежуточных пунктах в ходе транспортировки (приемных пунктах);
• вне производственных зданий и территорий предприятий – сооружениях, предусмотренных специально с целью длительного размещения отходов (в том числе на хвостохранилищах, полигонах, обустроенных шламовых амбарах и т.п.).

Требования к обращению с отходами

Санитарные правила 2024 года устанавливают, что при обращении с отходами должны учитываться класс опасности токсичных отходов, их агрегатное состояние и другие физическо-химические свойства, состав компонентов. Также как в старых нормативных актах, новые правила позволяют образователям отходов накапливать на своих площадках те отходы, для которых еще не существуют на данный момент технологии переработки и/или обезвреживания.

СанПиН по медицинским отходам – классификация и правила утилизации отходов в 2024 году

Раздел X Правил СанПиН начинается с разбора требований к обращению с медицинскими отходами в 2024 году. На осуществление деятельности с данными отходами по СанПиН влияют их свойства эпидемиологического характера, токсичность, степень радиационной опасности и иные отрицательные последствия воздействия на человека и среду его обитания.

Классификация медицинских отходов в 2024 году по СанПиН сохранилась прежней и имеет буквенное обозначение:

• А – безопасные с эпидемиологической точки зрения виды отходов, близкие по составу к твердым коммунальным. Это средства гигиены, канцелярские товары, вышедшие из употребления, мебель, бытовые отходы, образованные от деятельности медицинских работников и при уходе за неинфицированными больными, пищевые отходы и т.п. Требования к ним приравниваются к требованиям к ТКО.
• Б – к ним относятся инфицированные, опасные в эпидемиологическом отношении отходы, т.е. имевшие контакт с пациентами с инфекционными заболеваниями либо инфицированным биологическим материалом, в том числе любые инструменты, пищевые отходы.
• В — к этому классу также относятся эпидемиологически опасные отходы, которые образуются в результате деятельности, связанной с болезнетворными микроорганизмами и организмами, измененными методами генной инженерии. Сюда же относятся отходы, связанные с выпуском и использованием лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
• Г – утратившие свои потребительские качества предметы, медицинское и другое оборудование, средства для дезинфекции, приборы диагностики, дневного и уличного освещения, транспортные средства и другие отходы, появившиеся при осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности. Относятся к 1-4 классам опасности.
• Д – это отходы с превышением норм радиационной безопасности.

После обеззараживания и изменения свойств с потерей потребительских качеств отходы класса Б и В могут в дальнейшем утилизироваться как отходы класса А. При этом они должны быть упакованы в пакет, контейнеры или мешки любого цвета исключая красный и желтый с обозначением следующей маркировки:

• надпись «отходы класса Б или В обеззараженные»;
• адрес;
• обозначение организации;
• дата.

До обеззараживания отходы класса Б упаковываются в одноразовую упаковку желтого цвета, или имеющую желтую маркировку, класса В – соответственно в красную.

Если в состав обеззараженных отходов Б и В класса входят вещества 1 и 2 класса опасности, дальнейшая их утилизация выполняется с применением требований к отходам Г класса.

Обращение с радиоактивными медицинскими отходами регулируется соответствующим законодательством.

Схема содержит:

• перечень всех видов отходов, образующихся в медицинском учреждении, их количество и качественный состав;
• периодичность вывоза и порядок хранения;
• применяемые в учреждении приемы обеззараживания, дезинфекции приборов, оборудования и отходов, методы их удаления;
• алгоритм, определяющий действия при нештатных ситуациях с медицинскими отходами (разлив, рассыпание);
• порядок проведения обучения в области гигиены лиц, привлекающихся к работам с отходами.

Правила определяют сроки хранения отходов в зависимости от класса, в том числе пищевых, периодичность выполнения профилактических и дезинфекционных мероприятий, требования к контейнерам, используемой таре и упаковкам, контейнерным площадкам учреждения, организацию вывоза с территории.

Перечень запретов при обращении:

• разрушение и разрезание вручную при обезвреживании отходов Би В класса;
• действия вручную с иглой и колпачком после использования шприца;
• прессование контейнера с иглами, при котором возможно рассыпание;
• перемещение из одной емкости в другую неупакованных должным образом отходов, относящихся к классам Би В;
• их трамбовка;
• использование мягких упаковок для острых предметов;
• работа с отходами без перчаток и СИЗ;
• нахождение мест накопления отходов рядом с отопительными приборами.

Еще одно требование, предъявляемое к учреждениям, имеющим отношение к медицинским отходам в 2024 году – необходимость организации и ведения производственного контроля, который должен включать документарную, лабораторную и визуальную проверку.

Размещение отходов производства и потребления

СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает жесткие требования к организации и эксплуатации объектов, предназначенных для размещения отходов в 2024 году. Их деятельность не должна быть сопряжена с рисками для населения в части обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.

Требования к ним содержат следующие условия:

• расположение вне жилой зоны с соблюдением требований для санитарно-защитных зон;
• подземные воды должны залегать на глубине, превышающей 20 м с подстилающими породами с минимальной фильтрацией (менее 0,000001 см/сек);
• исключается расположение на заболачиваемых землях и в области подтопления;
• обеспечение канализацией и системами водоснабжения;
• наличие систем отвода ливнестоков и дренажных вод с локальными системами очистки;
• наличие кольцевого канала и двухметрового вала по периметру зоны, предназначенной для захоронения;
• наличие гидроизоляции стен и дна ложа.

Правилами определен ориентировочный перечень отходов, принимаемых на полигон твердых коммунальных отходов (ТКО). Работа полигона должна быть организована в соответствии с регламентом и инструкцией по приему ТКО. Эксплуатирующие полигон организации должны обеспечить учет поступающих отходов и контроль за их составом и количеством.

При эксплуатации полигона его заполнение должно осуществляться с чередованием слоев ТКО, инертных материалов, служащих для изоляции, труб, обеспечивающих дренаж и грунта. Предусматривается отвод биогаза и его сбор, отвод и очистка фильтрата. Не менее трех контрольных скважин, одна из которых закладывается выше полигона по отношению к потоку грунтовых вод, а две – ниже, используются для контроля возможного загрязнения ближайших водных объектов.

На полигонах должно быть предусмотрено выполнение программы производственного контроля, включающей контроль:

• за составом и классом опасности поступающих на размещение отходов;
• за влиянием полигона на состояние водоемов, почвенного покрова, воздуха, изменение параметров физических факторов.

Территория полигона отходов по СанПиН в 2024 году должна быть функционально разделена на две зоны: территорию под ТКО (до 95%), и участок под хозяйственные постройки и здания.

При организации работы полигона отходов по СанПиН должны быть разработаны регламенты, инструкции, определяющие нюансы приема ТКО, прослеживаться с обеспечением жесткого контроля весь технологический цикл обращения с ТКО, включая изоляцию.

Временное хранение отходов производства и потребления в соответсвии с санитарными правилами и нормами

Осуществление временного хранения отходов на территории предприятия со сроком до 11 месяцев называют накоплением отходов. СанПиН 2.1.3684-21 регламентирует условия такого накопления в зависимости от класса опасности, применяемой тары или упаковки и физико-химических свойств (агрегатного состояния). Накопление отходов по СанПиН в 2024 году может осуществляться только в местах, специально оборудованных для этих целей. При этом тара (емкость) должна быть промаркирована с обозначением вида отхода.

I класс – условием накопления является использование герметичной тары. Классическим примером широко распространенного отхода 1 класса являются лампы люминесцентные и ртутные, утратившие свои свойства. Однако применительно к ним требования в части обращения определены Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которыми допускается накопление и транспортировка до мест накопления отработанных ламп в заводских и транспортных упаковках. Герметичная тара должна быть использована, если нарушена целостность лампы и существует риск загрязнения окружающей среды и угроза для здоровья людей.

II класс – для отходов этого класса должны использоваться закрывающаяся тара и использование поддонов (например, так должно быть организовано накопление отработанных аккумуляторов).

III класс может накапливаться с использованием мешков, пакетов или навалом. Примером отходов 3 класса являются мобильные телефоны, утратившие свои свойства. Если накопление отходов производится на открытой площадке, должен быть предусмотрен навес или наличие закрывающейся крышками тары, исключающей попадание атмосферных осадков и загрязнение территории. Например, при накоплении отработанных автомобильных фильтров 3 класса возможно загрязнение маслами.

IV класс – допускается накопление навалом, для сыпучих видов – насыпью. Таким образом, на территории предприятий может быть организовано накопление строительных отходов при проведении ремонтных работ и реконструкции зданий и сооружений. При этом могут быть использованы бункеры, возможно накопление навалом на бетонированной или асфальтированной площадке.

Обезвреживание отходов потребления по СанПиН в 2024 году

Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.

Правила 2024 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.

Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:

• осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
• осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
• обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
• обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
• отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
• после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
• вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.

Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.

Пищевые отходы

В соответствии с ФККО пищевые отходы входят в блок 7, который включает большой перечень отходов, в том числе коммунальных. Выделяется отдельная группа, к которой принадлежат несортированные отходы, образующиеся на предприятиях общественного питания. Пищевые отходы от населения входят в состав ТКО и относятся к группе отходов от жилищ. Обращение с данными отходами по СанПиН как части коммунальных отходов регулируется санитарным законодательством в области обращения с ТКО.

Дополнительные требования применяются к пищевым отходам от лечебных учреждений. Они могут относиться к медицинским отходам трех классов: А, Б и В. Их сбор ведется отдельно либо в многоразовых емкостях, либо в одноразовых пакетах, которые размещаются в столовых, помещениях блоков питания. Пищевые отходы класса А, а также пищевые отходы класса Б и В после проведения мероприятий по обеззараживанию могут быть вывезены на захоронение, упакованные в одноразовые пакеты. Накопление ведется на территории учреждения в многоразовых закрытых контейнерах с графиком вывоза не реже 1 раза в неделю при использовании холодильного оборудования, и ежедневно, если оно отсутствует.

Бытовые отходы по СанПиН в 2024 году

Внедрение территориальных схем обращения с ТКО на территории Российской Федерации внесла свои коррективы и в санитарное законодательство. Раздел №2 СанПиН 2.1.3684-21 включает требования к организации работ по содержанию территорий городов и сел с точки зрения санитарного законодательства, в том числе в части обращения с твердыми коммунальными отходами. С 2017 года постепенно проводилась реформа данной отрасли, нацеленная на создание системы сортировки и переработки отходов. При этом общие санитарные требования к содержанию контейнерных площадок и организации обращения с ТКО в 2024 году изменились мало.

Контейнерные площадки создаются заинтересованными лицами и должны быть зарегистрированы установленным способом с прохождением санитарно-эпидемиологической экспертизы. Требования к ним:

• наличие подъездного пути и твердого водонепроницаемого покрытия с уклоном для отвода стоков;
• наличие ограждения высотой не менее метра с трех сторон;
• расстояние от контейнерной площадки до жилых зданий, игровых площадок, мест отдыха и спортивных площадок от 20 до 100 метров; до медицинских учреждений в городах 25 и более, в селах 15 и более;
• количество установленных контейнеров при несортированном накоплении – до 8, при сортировке не более 12, из них до четырех для ТКО и до 2 бункеров для крупногабаритных отходов (КГО).

Ответственное лицо за содержание контейнерной площадки должно проводить мероприятия по дератизации, дезинфекции, уборку в соответствии с графиком, установленным Правилами СанПиН. Определены сроки вывоза ТКО в холодное время года – не реже 1 раза в 3 дня, в теплое время (выше/равно +5°) ежедневно.

Утилизация

Под утилизацией понимается возможность использования отходов для следующих целей:

• создание нового товара;
• оказание какого-либо вида услуг;
• использование повторно после рециклинга.;
• восстановление прежних свойств и возврат в цикл производства (регенерация);
• извлечение практически значимых компонентов – рекуперация;
• использование ТКО для получения энергии.

Санитарные правила допускают использование методов утилизации отходов по СанПиН в 2024 году при обращении с медицинскими отходами с одной оговоркой: из такого сырья запрещено изготовление детских товаров, товаров, применяющихся в медицине и контактирующих с пищей и питьевой водой. Так из сырья, полученного при утилизации медицинских шприцев, могут быть изготовлены мешки для мусора, тара для изделий не пищевого назначения и т.д.

Вывоз отходов по СанПиН в 2024 году

Вывоз отходов по СанПиН – это лицензируемый вид деятельности, для осуществления которого необходимо пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу с получением положительного заключения.

СанПиН 2.1.3684-21 предписывает наличие специальных знаков на транспорте, осуществляющем вывоз отходов. Используемый для перевозки ТКО и КГО транспорт должен подвергаться мойке и дезинфекции с периодичностью не реже, чем 1 раз в 10 дней.

В СанПиН по отходам в 2024 году отдельно прописываются требования к вывозу ЖБО:

• использование специализированного транспорта, оснащенного приспособлениями для слива и забора жидких бытовых отходов;
• график вывоза с 7 утра до 11 вечера;
• транспортировка должна осуществляться в централизованные канализационные системы и иные специальные сооружения;
• мойка и дезинфекция производится не реже, чем ежедекадно.

Санитарно-эпидемиологические требования к транспортированию медицинских отходов включают:

• наличие специализированного транспорта;
• мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и мойке транспорта выполняются со следующей периодичностью: для класса А – не реже 1 раза в 7 дней, для класса Би В после каждого использования;
• при вывозе отходов класса Г применяются общие требования по транспортировке токсичных отходов;
• при вывозе отходов класса Д должны соблюдаться требования, определенные законодательством по обращению с веществами, обладающими радиоактивными свойствами.

Есть отдельные требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки отходов по СанПиН класса Б и В:

• выполнение кузова автомобиля из материалов, легко поддающихся мытью и дезинфекции;
• наличие маркировки на кузове машины: «медицинские отходы»;
• наличие внутри кузова средств и приспособлений для выполнения погрузочно-разгрузочных работ и фиксации груза;
• наличие комплекта средств для выполнения срочных мероприятий по дезинфекции при разливе или рассыпании медицинских отходов;
• кузов и кабины должны быть раздельными.

Отходы в ДОУ по СанПиН в 2024 году

В 2024 году на территории РФ действуют СП 2.4.3648-20. В них установлены требования, применяемые при организации деятельности, связанной с оздоровлением, образованием, досугом и воспитанием детей и молодежи.

Наличие контейнерной площадки для накопления отходов по СанПиН на собственной территории ДОУ – требование, относящееся ко всем учреждениям этого направления. Площадка должна находиться при въезде, иметь твердое водонепроницаемое покрытие. Ее размеры определяются таким образом, чтобы со всех сторон оставалось расстояние 1 м от основания установленного контейнера или контейнеров.

На территории дошкольного образовательного учреждения должна ежедневно производиться уборка, исключающая скопление мусора. Мусоросборники должны быть оснащены плотно закрывающимися крышками. Наполнение производится не более чем на 2/3 объема. Емкости для мусора устанавливаются в каждом помещении.

Требования к обращению с ТКО и прочими отходами в ДОУ в 2024 году определяются в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Нюансы

1. В 2024 году в соответствии с 247-ФЗ срок действия законодательных актов не может превышать 6 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами или Постановлениями Правительства РФ. Это действие распространяется и на санитарное законодательство.
2. Большая часть санитарных требований в области обращения с отходами обобщены в СанПиН 2.1.3684-21.
3. В санитарные правила, регулирующие вопросы обращения с отходами, актуализированы с учетом нюансов внедрения системы территориального обращения с твердыми коммунальными отходами.
4. Деятельность по обращению с отходами (особенно применительно к медицинским отходам) учитывает сложившуюся эпидемиологическую ситуацию и включает возможность применения достижения наилучших доступных технологий в части обезвреживания и утилизации.

Актуализированные и обобщенные Правила стали результатом многолетних работ экспертов санитарного законодательства и направлены на исключение противоречий, удобство применения и универсальность.