Для кого предназначены субсидии в России?

Субсидии — это выплаты, предоставляемые за счет местного или федерального бюджета.  Денежные средства положены физическим лицам, компаниям, местным органам власти или иностранным государствам. Что такое субсидия и какие виды выплат установлены законодательством РФ, подробно рассказано ниже в статье.

Что такое субсидии?

Субсидия — это частичная или полная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг (ст. 1 ФЗ № 178 от 17 июля 1999 года). Денежные средства выделяются на конкретные цели и безвозмездно. Иными словами, получатель субсидий не обязан обратно возвращать их государству (в виде налогов или иных обязательных платежей).

Виды

В зависимости от категории получателя денежных средств субсидии предоставляются таким адресатам:

1. Бюджету (межбюджетные). Таковыми деньгами от государства, например, являются федеральные выплаты, предназначенные региональному бюджету (ст. 132 БК РФ).
2. Гражданам РФ (ст. 1 ФЗ № 178 от 17 июля 1999 года).
3. Малому бизнесу и среднему предпринимательству (ст. 17 ФЗ № 209 от 24 июля 2007 года).

Кроме того, законодательством РФ о соцобеспечении установлены такие три вида субсидий:

1. На покрытие коммунальных услуг (ст. 159 ЖК РФ). Гражданину компенсируется часть расходов на оплату квитанции по ЖКХ.
2. Жилищная, на приобретение нового жилья (п. 2 Правил постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года).
3. На поддержку малого бизнеса и ИП (ст. 17 ФЗ № 209 от 24 июля 2007 года).

Нормативная база

Субсидирование граждан и компаний регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Бюджетный Кодекс РФ.
2. Жилищный кодекс РФ.
3. Постановление Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 года (далее в статье — Постановление № 761).
4. Постановление Правительства России № 153 от 21 марта 2006 года (далее сокращенно — Постановление № 153).
5. ФЗ № 178 от 17 июля 1999 года.
6. Постановление российского Правительства № 576 от 24 апреля 2020 года (далее по тексту — Постановление № 576).

Кто имеет право получать субсидии в РФ?

На получение жилищной субсидии на покупку жилья, вправе претендовать нижеприведенные категории граждан РФ:

• лица, живущие в аварийном или ветхом жилье (ч. 3 п. 3 ст. 16 ФЗ № 185 от 21 июля 2007 года, ст. 2 ФЗ № 473 от 27 декабря 2019 года);
• военные (п. 1 Приказа минобороны РФ № 510 от 21 июля 2014 года);
• граждане, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС, аварии на заводе «Маяк» (п. 5 Постановления № 153);
• многодетные (3 и более детей) или малоимущие семьи (подпрограмма № 1, 3 постановления Правительства РФ № 296 от 15 апреля 2014 года);
• молодые семьи, в которой одному из супругов (мужу или жене) менее 35 лет (п. 1 Правил Приложения 1 постановления Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года);
• инвалиды и участники (ветераны) ВОВ, состоящие на учете как нуждающиеся в расширении занимаемой жилплощади (ст. 23.2 ФЗ № 5 от 12 января 1995 года, ст. 28.2 ФЗ № 181 от 24 ноября 1995 года);
• жители Крайнего Севера, уезжающие в другой регион РФ после выработки трудового стажа (п. 5 Постановления № 153).

Субсидии на оплату коммунальных расходов положены следующими лицам (п. 3 постановления № 761):

• пользователи (наниматели) жилого помещения;
• члены ЖСК (ЖК);
• собственники жилья (квартиры, частного дома).

Основания для получения субсидий

Коммунальные субсидии предоставляются гражданам при соблюдении таких условий:

1. Если расходы на оплату жилья, превышают максимально допустимую долю затрат на коммунальные платежи, в совокупном доходе семьи (п. 2 постановления № 761). Максимальный размер расходов семьи устанавливаются субъектом РФ (так, в Москве этот показатель равен 0-10%, Санкт-Петербурге — 14%, а в Нижнем Новгороде — 22%).
2. При отсутствии долгов по оплате услуг ЖКХ или при оформлении и (или) выполнении жильцом соглашений с УК (ТСЖ) по погашению задолженности (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

На какие цели выдаются субсидии?

Субсидии выдаются на такие цели:

• покупка жилья на рынке недвижимости (п. 2 Правил выпуска жилищных сертификатов, установленных Постановлением № 153);
• частичная компенсация расходов на коммуналку (ст. 159 ЖК РФ);
• поддержка малого бизнеса и среднего предпринимательства (ст. 17 ФЗ № 209 от 24 июля 2007 года, п. 1 Постановления № 576).

Жилищный сертификат предоставляется на покупку жилья в любом регионе России (не только в Москве).

Каков размер выплат?

Если среднедушевой ежемесячный доход семьи выше или равен прожиточному региональному минимуму, то размер субсидии устанавливается по следующей формуле (п. 23 Постановления № 761):

С = ССЖКУ х n – Д х (МДД /100), где:

n – число граждан, прописанных на 1 жилплощади получателя денег;

ССЖКУ – размер текущего регионального стандарта стоимости услуг ЖКХ на 1 члена семьи;

Д – среднедушевой ежемесячный доход семьи, установленный в соответствии с п. 40 Постановления № 761;

МДД – максимально допустимая доля затрат на коммуналку в общем ежемесячном доходе семьи (в %).

В иной ситуации, при среднедушевом ежемесячном доходе семьи ниже текущего прожиточного регионального минимума сумма безвозмездной соцвыплаты устанавливается по нижеприведенной формуле:

С = ССЖКУ х n – К х (МДД /100) х Д, где

К – коэффициент, определяемый по следующей формуле:

К = СД/ПМ, где:

СД – среднедушевой ежемесячный доход семьи;

ПМ – прожиточный минимум семьи заявителя.

Однако, если получателю денег и (или) членам его семьи положены льготы или иные меры соцподдержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных платежей, то при определении суммы субсидии вместо поправочного коэффициента используется следующий показатель (п. 25 Постановления № 761):

К = РП (со льготой)/РП (без льгот), где:

РП со льготой – размер платы за услуги ЖКХ с учетом предоставленной льготы;

РП без скидки – размер платы за коммуналку без учета предоставленной льготы.

Где нужно оформлять субсидии?

В соответствии с п. 8, 13 Постановления № 761, субсидии гражданам можно оформить в следующих инстанциях:

1. В Управлении соцзащиты по месту прописки заявителя или в МФЦ (коммунальную, жилищную соцвыплату).
2. В налоговой (для ИП).

Согласно п. 13 Постановления № 761, документы, приведенные в п. 8, 8.1, 9, 27 и 48 Постановления № 761, представляются в уполномоченные вышеприведенные инстанции в письменном форме, по почте, лично или в виде электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. При этом днем обращения за денежной выплатой признается дата получения документации от заявителя соответствующей инстанцией.

Необходимые документы

Субсидия на оплату услуг ЖКХ назначается на основании нижеприведенных документов (п. 8 Постановления № 761):

• копии правоустанавливающего документа на квартиру (например, свидетельство о праве на собственность или выписка из ЕГРН);
• справки 2-НДФЛ или иной аналогичной документации, подтверждающей доходы получателя денег и членов его семьи за полгода, предшествующих обращению в Управление соцзащиты населения (МФЦ);
• уплаченной квитанции ЖКХ за последний месяц;
• ксерокопии документации, подтверждающей право получателя субсидии, и (или) членов его семьи на меры соцподдержки, льготы или компенсации по оплате услуг ЖКХ;
• ксерокопии паспорта заявителя и лиц, прописанных в 1 квартире (частном доме).

Причем, если ксерокопии справок не заверены у нотариуса, то к ним обязательно нужно приложить оригинал документа. При оформлении коммунальной субсидии по истечению шестимесячного периода, для ее получения потребуется предоставление справок, приведенных в п. «в», «г» п. 8 Постановления № 761. Ксерокопии с остальной документации повторно делать не нужно. Заявителю необходимо иметь при себе оригиналы документов для сверки.

В соответствии с п. 19, 44 Постановления № 153, для получения жилищной субсидии получателем денег в МФЦ предоставляются такая документация:

• личное заявление на покупку жилья с использованием жилищной субсидии;
• личный паспорт;
• свидетельство о рождении, паспорта членов своей семьи;
• справка 2-НДФЛ или иной официальный документ о доходах заявителя;
• выписка из домовой (поквартирной) книги о составе семьи;
• справка, подтверждающая наличие особого статуса (справка из МФЦ о постановке на учет в качестве нуждающегося лица в улучшении текущих жилищных условий, трудовая книжка работника Крайнего Севера, справка МСЭ об инвалидности, военный билет).

Однако региональные власти регулярно дополняют, изменяют и корректируют условия субсидирования. Этот факт гражданам тоже нужно иметь в виду при подаче документов на получение выплат.

Для получения субсидии на открытие ИП в виде единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости, предприниматель обязан предъявить Бирже труда стандартный пакет документов. Так, согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 891 от 7 сентября 2012 года, п. 5, 6 Приказа № 773н и информации с сайта белгородского Центра занятости, для получения денег начинающему бизнесмену надо подготовить такую документацию:

• личный паспорт;
• трудовая книжка;
• документы об образовании, квалификации, ученых степенях и званиях (аттестат, диплом, свидетельство);
• справка 2-НДФЛ или иной законной формы о среднемесячном заработке за крайние 3 месяца по последнему месту службы (работы);
• заявление на предоставление единовременной финансовой помощи на открытие своего дела;
• разработанный бизнес-план (черновик).

После подачи в Центр занятости документов и одобрения бизнес-плана предприниматель вправе оформить договор с Биржей труда о перечислении субсидии на свой расчетный счет. До истечения 3 месяцев с момента получения денег бизнесмен обязан предоставить в Центр занятости нижеприведенные документы о целевом использовании единовременной финансовой помощи (разъяснения с сайта Административного регламента Биржи труда):

• квитанции к приходным кассовым ордерам;
• платежные поручения;
• квитанции на бланках строгой отчетности;
• счета-фактуры;
• товарные и кассовые чеки;
• акты приема-передачи оказанных услуг (выполненных работ).

Порядок оформления субсидий в России

Порядок оформления гражданином, субсидии на оплату коммунальных привилегий следующий:

1. Подача заявления в МФЦ или в Управление соцзащиты населения.
2. Принятие сотрудником органа соцзащиты (МФЦ), решения о предоставлении или об отказе в выплате субсидии (п. 42 Постановления № 761). Окончательный вердикт выносится на протяжении 10 дней со дня принятия заявления от получателя денег к рассмотрению.
3. В случае одобрения заявления от получателя денег, субсидия перечисляется на реквизиты банковского счета или карты гражданина, указанные в заявлении.

Коммунальная субсидия предоставляется на полгода. По истечении шестимесячного срока гражданину надо заново оформить заявление и справки, указанные в п. «в» и «г» п. 8 Постановления № 761.

В соответствии с п. 44, 48 Постановления № 153, при оформлении жилищной субсидии получателю денег необходимо действовать таким образом:

1. Обратиться в МФЦ.
2. Составить и подать заявление на оформление соцвыплаты.
3. Предоставить сотруднику МФЦ пакет документов, приведенный в п. 44 Постановления № 153.
4. Получить на руки жилищный сертификат и на протяжении 3 месяцев обратиться в банк (п. 48 Постановления № 153).
5. Открыть в банке индивидуальный целевой счет. На счет получателя денег и будет зачислена жилищная субсидия.
6. На протяжении 3 месяцев действия жилищного сертификата, оформить с продавцом квартиры (частного дома) договор купли-продажи жилья, или подписать с застройщиком долевой договор (ДДУ).

Затем, получателю денег надо прийти в банк и забрать квитанцию, подтверждающую перевод субсидии с индивидуального счета на счет застройщика. Потом, гражданину необходимо зайти Росреестр (МФЦ) и оформить право собственности на жилье.

Чтобы получить субсидию от Биржи труда на открытие своего бизнеса, предпринимателю необходимо пройти следующие шаги (п. 15, 17 Приказа № 773н):

1. Зарегистрироваться в качестве безработного и подать необходимые документы.
2. Проконсультироваться с сотрудником Центра занятости населения по предоставлению субсидии.
3. Пройти отдельное тестирование на Бирже труда.
4. Составить бизнес-план будущей компании (фирмы).
5. Подать составленный бизнес-план и заявление на предоставление субсидии в ЦЗН.
6. Презентовать и защитить бизнес-план перед комиссией Биржи труда. По итогам ее проверки члены комиссии в течение 10 рабочих дней принимают решение о предоставлении безработному субсидии на открытие своего бизнеса.
7. Заключить с Биржей труда договор о перечислении субсидии на свой расчетный счет.
8. Зарегистрировать новое ИП (ООО).

Как узнать, была ли вам оформлена субсидия?

Чтобы узнать, была ли оформлена субсидия, получателю денег надо действовать следующим образом (на выбор):

1. Позвонить в соответствующую инстанцию, куда были поданы заявление и документы.
2. Прийти в МФЦ (орган соцзащиты) лично.

Узнать итоговое решение сотрудника органа соцзащиты (МФЦ) можно и по своей электронной почте (e-mail), указанной в заявлении на оформление субсидии.

Срок предоставления выплат

В обычных условиях жизни, в соответствии с п. 41 Постановления № 761, коммунальная субсидия предоставляется на полгода. Однако, в связи с коронавирусом действие приведенного правила приостановлено до 01 октября 2020 года.

Жилищный сертификат (субсидия) и единовременная безвозмездная помощь на открытие своего дела предоставляется на 90 дней (п. 48 Постановления № 153).

Субсидии на оплату ЖКХ в связи с коронавирусом

Если в период с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года срок действия ранее предоставленных гражданам субсидий на оплату ЖКХ истекает, получение денег автоматически продлят еще на полгода (п 2, 3 Постановления Правительства РФ № 420 от 2 апреля 2020 года). Ни отдельного заявления, ни подтверждающей документации от получателя соцвыплаты для этого не потребуется.

Субсидии на оплату коммунальных услуг

Коммунальная субсидия является федеральной льготой. Рассчитывать на безвозмездную выплату вправе следующие граждане РФ (п. 2 ст. 159 ЖК РФ):

• собственники (наниматели, пользователи) жилья;
• члены ЖК (ЖСК).

Коммунальная субсидия — это компенсация части ежемесячной суммы платежей за жильё. То есть, гражданин платит за жилищные услуги, а затем государство возвращает ему часть денег (п. 1 Постановления Правительства РФ № 541 от 29 августа 2005 года).

Ответственность получателей выплат

С 2013 года в ст. 159 УК РФ введена уголовная ответственность для получателей субсидий за хищение денежных средств путем представления заведомо ложных сведений и (или) недостоверной информации о себе. Обманувший, якобы имеющий право на выплаты денег от государства гражданин, может быть наказан таким образом:

1. Оштрафован на 120 000 руб. как максимум или в размере зарплаты за период до 1 года.
2. Привлечен к обязательным работам на срок до 360 часов.
3. Направлен на исправительные работы на срок до 1 года.
4. Арестован на срок до 4 месяцев.

Изменения по субсидиям в 2020 году

В связи с введением ограничений по коронавирусу, в 2020 году появились новые виды субсидий. Сравнительная таблица соцвыплат в 2019 и 2020 году приведена ниже.

Когда могут прекратить платить субсидии?

Согласно п. 60 Постановления № 761, начисление гражданину субсидии прекращается по решению органа соцзащиты (МФЦ) по следующим законным основаниям:

• при смене места прописки;
• в случае изменения состава своей семьи, гражданства и увеличения размера зарплаты или иных доходов;
• после представления ложной информации для начисления соцвыплаты;
• при неуплате задолженности или несогласования с сотрудником органа соцзащиты населения (МФЦ) срока погашения долга, на протяжении 1 месяца, со дня уведомления получателя денег о приостановлении начисления соцвыплаты.

Проблемы и нюансы

Прежде чем оформлять субсидию, получателю денег нужно обратить внимание на различные нюансы этого дела. Так, определенные проблемы возникают при заполнении реквизитов личного банковского счета в заявлении на соцвыплату.

Некоторые вопросы по субсидированию возникают и у ИП. Так, как было сказано выше, предприниматель, не имеющий наемных работников, вправе получить субсидию от государства в связи с коронавирусом в размере 12 130 руб. в месяц. Однако, ИП-получатель денег должен соответствовать нижеприведенным законным требованиям (п. 3 Постановления № 576):

• быть включенным в единый госреестр МСП до 1 марта 2020 года;
• отрасль ИП должна быть приведена в правительственном постановлении № 434 от 03 апреля 2020 года;
• получатель денег не является участником процедуры банкротства или не исключен из ЕГРЮЛ;
• до 1 марта 2020 года у ИП не было налоговой задолженности и долгов по страховым обязательным взносам на сумму более 3 000 руб.;
• штат ИП в месяце, за который будет предоставлена соцвыплата, составляет 90% как минимум от количества сотрудников фирмы (компании), установленного в марте 2020 года;
• ИП своевременно представил в налоговую отчетность по форме СЗВ-М за март 2020 года.

Заключение

Государство предоставляет гражданам РФ и российским компаниям различные виды субсидии. Денежную безвозмездную выплату можно оформить на частичную компенсацию расходов на ЖКХ, на покупку жилья или на преодоление негативных последствий от ограничений по коронавирусу.

Однако, при обращении в орган соцзащиты (МФЦ) за субсидией получателю денег нужно предоставить только достоверные сведения о себе. В ином случае, гражданин может быть осужден или оштрафован по п. 2 ст. 159 УК РФ.