Какие выплаты и пособия положены безработным в России?

Потеря работы зачастую сопровождается значительными финансовыми осложнениями в семье, что может привести к серьезным последствиям. Чтобы «сгладить» проблемы с деньгами, гражданин, утративший место трудоустройства, может воспользоваться доступными мерами поддержки от государства. Одна из них – пособие по безработице, которое предоставляется учреждением, занимающимся содействием занятости населения. Однако для получения данных средств изначально придется ознакомиться с условиями оформления финансовой помощи и возможными причинами отказа в выдаче денег.

В чем заключается суть пособия по безработице?

При утрате места трудоустройства гражданин может рассчитывать на социальную выплату, которая предоставляется на регулярной основе в течение определенного периода. Таким образом государство выполняет одну из важнейших функций – поддержка населения страны. Однако при назначении пособия по безработице также преследуются и иные цели. Как пример, содействие в поиске новой организации соискателя (обратившегося гражданина) и помощь нуждающемуся. Такой подход способствует укреплению экономики страны и повышению благосостояния граждан.

Кто платит пособие по безработице?

Граждане, утратившие место трудоустройства, смогут получить причитающиеся денежные суммы только путем обращения в уполномоченные органы. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года, за социальные выплаты лицам, которые в утвержденном порядке признаны безработными, назначается ответственной государственная служба занятости населения.

Именно биржа труда уполномочена принимать запросы от нетрудоустроенных граждан, содействовать заявителям в поиске подходящей работы и выплачивать обратившимся средства, которые полагаются в качестве меры поддержки.

Виды выплат безработным

Перечень выплат, на которые может рассчитывать гражданин, утративший место трудоустройства, определен в главе 1 п. 4 Приказа Минтруда России № 116н от 2019 года:

Вне зависимости от вида пособия по безработице, положенного гражданину при утрате места трудоустройства, изначально потребуется подготовиться к обращению в центр занятости, оформив заявление с соблюдением требований и собрав пакет необходимых документов.

Можно ли получать пособие по безработице, если не работаешь?

Возможность оформления выплат от государства при утрате места трудоустройства закреплена законодательно. В качестве основания для получения средств выступает факт присвоения гражданину статуса «безработный» (п. 1 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года).

Дополнительно, важно учитывать особенности для наделения безработного человека правом на получение пособия от государства. Так, в п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года определена категория лиц, которые не могут рассчитывать на получение соответствующего статуса:

• граждане младше 16 лет;
• без уважительной причины не пришедшие в ЦЗН, на протяжении 10 дней с даты регистрации в центре занятости, по запросу сотрудников биржи труда;
• получающие выплаты от ПФР на основании достижения пенсионного возраста или по выслуге лет;
• не согласившиеся на протяжении 10 дней с даты регистрации на бирже труда, на два подходящих варианта работы, предоставленных сотрудниками центра занятости;
• получившие срок в тюрьме или привлеченные к исправительным работам;
• использовавшие ложные сведения при подаче документов на биржу труда.

Также пособие по безработице не полагается гражданам, которые считаются занятыми. Статьей 2 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года, определен перечень таких лиц, в число которых входят:

• студенты, получающие очное образование;
• индивидуальные предприниматели, а также нотариусы и адвокаты, занимающиеся частной практикой;
• лица, которые проходят службу в ВС РФ (либо альтернативную гражданскую).

Можно ли получить пособие, если работал неофициально?

Не редкость, когда гражданин занимается трудовой деятельностью без соответствующего договора, что зачастую становится причиной возникновения осложнений при оформлении причитающихся выплат. Но возможность получения пособия по безработице не утрачивается, если человек работал неофициально.

Однако из-за отсутствия законных подтверждений стажа трудовой деятельности и величины заработка, гражданин может рассчитывать только на минимальный размер причитающейся выплаты и в течение периода, не превышающего трех месяцев (п. 4 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года).

Кто может получать пособие по безработице?

Для оформления выплат от государства при утрате места трудоустройства изначально необходимо добиться присвоения соответствующего статуса. Гражданин считается безработным, если он (п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года):

• не имеет места трудоустройства;
• находится в поисках работы;
• не обладает доходом;
• готов приступить к трудовой деятельности.

Дополнительно безработному гражданину придется зарегистрироваться на бирже труда, чтобы получить помощь компетентных сотрудников при поиске работы и претендовать на причитающееся пособие.

Нормативная база

Чтобы понимать нюансы процедуры получения средств от государства при утрате места трудоустройства, каждому гражданину важно ознакомиться с положениями ряда правовых актов:

• Закон РФ № 1032-1 от 1991 года, в котором определены основы и особенности назначения статуса «безработный» и оформления полагающегося пособия.
• Приказ Минтруда России № 116н от 2019 года, где прописаны правила предоставления денежных сумм, полагающихся нетрудоустроенным лицам в качестве меры поддержки.
• Постановление Правительства РФ № 891 от 2012 года, в котором уточнен порядок регистрации граждан в качестве безработных лиц.

В дополнении потребуется обратить внимание на иные нормативные документы. Как пример: Постановление Правительства РФ № 346 от 2020 года, устанавливающее минимальную и максимальную величину выплат на 2020 год.

Размер пособия по безработице

Величина государственных выплат, которые предоставляются лицам, утратившим место трудоустройства, определена в ст. 33—34.2 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года. Сумма причитающегося пособия по безработице зависит от:

• периода трудовой деятельности гражданина за последний год;
• срока выплат;
• величины дохода безработного;
• статуса получателя средств.

Для более полного понимания особенностей расчета государственных выплат, стоит разобрать пример со следующими условиями:

• зарплата безработного на последнем месте трудоустройства составляла 25 тысяч – за январь, 27 тысяч – за февраль, 25 тысяч – за март;
• увольнение произошло в апреле не по вине сотрудника;
• за последний год гражданин отработал 8 месяцев, что больше 26 недель;
• безработный обратился за пособием через месяц после увольнения.

Минимальное пособие безработному

Не во всех случаях расчет размера выплаты после потери места трудоустройства, осуществляется стандартным образом, описанным выше. В ст. 34 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года определен перечень отдельных категорий населения, которые могут рассчитывать только на минимальное пособие по безработице:

• впервые ищущие место трудоустройства;
• желающие получить работу после длительного перерыва сроком более 12 месяцев;
• прекратившие деятельность индивидуального предпринимателя;
• уволенные по своей вине (как пример: за нарушение трудовой дисциплины);
• занимавшиеся трудовой деятельностью менее 26 недель на протяжении календарного года до даты подачи запроса на биржу труда;
• отчисленные с курсов обучения от биржи;
• вышедшие из членов крестьянского хозяйства.

Также минимальное пособие по безработице 1500 рублей, полагается лицам, не предоставившим документы, в содержании которых прописано среднее значение дохода на последнем месте трудовой деятельности.

Максимальный размер пособия по безработице

В 2020 году предельная величина выплат, полагающихся гражданам при утрате места трудоустройства, определена Постановлением Правительства № 346 от 2020 года. Максимальный размер пособия по безработице означает, что человек, рассчитывающий на поддержку от центра занятости, сможет получать не более 12 130 рублей в месяц. При этом не является важным, что при расчете 75% от прежней средней заработной платы гражданин должен был бы получать гораздо больше. Даже при доходе в сотни тысяч рублей, максимум, на что может претендовать человек, оставшийся без места трудовой деятельности – это 12 130 рублей.

Где оформить выплаты от государства безработным гражданам?

Направить запрос о назначении государственных выплат в виде пособия по безработице, гражданину необходимо в органы службы занятости (п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года). Сделать это можно следующими способами:

• путем личного обращения;
• через запись на официальном сайте Многофункционального центра;
• при заполнении заявления на портале Государственных услуг.

Возможность подачи запроса на электронном ресурсе позволяет значительно сэкономить время, избавившись от необходимости ожидания очереди.

В какой центр занятости нужно обращаться за пособием по безработице?

Не каждая биржа труда рассматривает заявления от граждан с просьбой предоставить пособие по безработице в связи с утратой места трудовой деятельности. Чтобы избежать сложностей, связанных с выбором уполномоченной инстанции, следует обратить внимание на второй пункт ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года.

Для чего необходимо получать статус «безработный»?

Для приобретения причитающихся мер поддержки от государства, на основании утраты места трудовой деятельности, гражданину придется изначально обеспечить соответствие условию, указанному в п. 1 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года. С учетом данной статьи, пособие по безработице выдается человеку, который в установленном порядке признан неработающим. Данный статус подразумевает, что гражданин, обратившийся за помощью, не имеет заработка и нуждается в поддержке со стороны государства. При этом, заявитель желает найти работу и зарабатывать самостоятельно.

Документы для оформления выплат безработным

Для приобретения статуса, подтверждающего утрату места трудовой деятельности и позволяющего получить от государства специальные выплаты в качестве меры поддержки, гражданину изначально необходимо в письменной форме подтвердить право претендовать на денежные суммы. Перечень документов для оформления пособия по безработице определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 891 от 2012 года.

Так, для регистрации в качестве безработного и получения права на выплаты от государства, нуждающемуся лицу потребуется собрать пакет конкретных бумаг:

• гражданский паспорт;
• трудовая книжка или документ, который по закону может выступать в качестве замены;
• диплом о полученном образовании;
• сертификат, подтверждающий уровень квалификации;
• документ с уточнением ученой степени/звания;
• справка с указанием среднего заработка за трехмесячный период на последнем месте работы.

Если за выплатами обращается безработный гражданин, имеющий значительные проблемы со здоровьем, дополнительно потребуется донести индивидуальную программу реабилитации.

Заявление на пособие по безработице

При составлении запроса для получения пособия по безработице, в связи с утратой места трудовой деятельности, гражданину важно учитывать необходимость в отражении в содержании прошения ряда обязательных позиций:

• Ф.И.О. нуждающегося безработного лица.
• Дата рождения.
• СНИЛС и ИНН.
• Паспортные реквизиты с уточнением: серии, номера, даты и места выдачи.
• Адрес постоянной регистрации.
• Наименование службы занятости и место, где располагается учреждение.
• Полученное образование с указанием названия учебного заведения, года окончания, приобретенной квалификации, реквизитов диплома или сертификата.
• Социальный статус: пожилой человек, пребывающий в предпенсионном возрасте, инвалид, ребенок-сирота.
• Данные о последнем месте работы: наименование организации, дата утраты места трудоустройства, номер приказа и основание для увольнения.
• Способ получения государственных выплат: через почтовое отделение или банк с уточнением БИКа учреждения, корреспондентского счета.
• Дата оформления и подпись гражданина.

При заполнении заявки на пособие по безработице также важно учитывать общие требования, предъявляемые к документам официального характера:

• отсутствие ошибок или неточностей в содержании;
• стиль изложения информации – официально-деловой;
• недопустимо наличие нецензурных выражений, эмоциональных формулировок;
• важно исключить внесения лишней информации, следует придерживаться конкретных требований.

Во избежание осложнений с получением выплат при составлении заявления стоит воспользоваться стандартным образцом прошения, который можно скачать здесь.

Оформление пособия по безработице

Чтобы в краткие сроки получить государственные выплаты, положенные безработным гражданам, утратившим место трудовой деятельности, нужно придерживаться следующей инструкции:

1. Оформить заявление и собрать ряд документов, перечень которых определен выше.
2. Направить бумаги в уполномоченное учреждение (п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года).
3. Сотрудничать со специалистами биржи труда в части, касающейся поиска подходящего места работы.

Можно ли оформить пособие по безработице через Госуслуги?

До конца 2020 года гражданин, утративший место трудоустройства, может воспользоваться упрощенным порядком оформления пособия по безработице через Госусулги. Для этого, потерявшему доход лицу, необходимо действовать следующим образом:

1. Перейти на портал Государственных услуг по адресу gosuslugi.ru.
2. Кликнуть по кнопке «Личный кабинет» и авторизоваться на сервисе (при отсутствии доступа к сайту следует нажать «Зарегистрироваться» и следовать указаниям системы).
3. Перейти в раздел «Услуги» и внизу страницы во вкладке «Работа и занятость» выбрать позицию «Получение пособия по безработице и постановка на учет в центре занятости»/
4. Ознакомиться с информацией о процедуре оформления полагающихся выплат и нажать по кнопке «Получить услугу».

Остается только внести данные в незаполненные графы формы заявления и подать запрос для получения пособия по безработице. При указании информации потребуется также загрузить фото паспорта и трудовой книжки.

Как оформить выплаты безработному через МФЦ?

Получить государственные выплаты в связи с утратой места трудоустройства можно через Многофункциональные центры. Однако следует для начала обратиться на сайт учреждения, так как далеко не все организации данного направления предоставляют подобные услуги. Ниже, рассмотрен алгоритм оформления пособия по безработице, через МФЦ на примере города Томск:

1. Перейти на сайт регионального МФЦ, ознакомиться с графиком работы ведомства и перейди в раздел «Труд и занятость».
2. Изучить список доступных услуг в данной вкладке, чтобы удостовериться в наличии нужной процедуры.
3. Нажать по кнопке «Предварительная запись» и авторизоваться через аккаунт портала Госуслуг.

Остается только кликнуть «Предварительная запись на прием» и следовать указанием сервиса.

Сроки выплаты пособия по безработице

В ст. 31 Закона РФ № 1032-01 от 1991 года указана дата, с которой будут переводиться средства гражданину, утратившему место трудоустройства и направившему запрос на биржу с просьбой выделить средства в качестве меры поддержки. С учетом пункта 3 данной статьи, выплата пособия по безработице начинается со дня, когда человек был признан официально не трудозанятым. Статус безработного присваивается гражданину не позднее 11 дней со дня подачи в службу занятости всех необходимых документов (п. 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года).

Периодичность выплат пособия по безработице

В п. 4 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года указано, в течение какого времени гражданин, утративший место трудоустройства, сможет получать положенные суммы в качестве меры поддержки. Если гражданин направил запрос на биржу на протяжении 12 месяцев после увольнения и работал не менее 26 недель за этот же срок, то заявитель может рассчитывать на получение пособия по безработице на протяжении суммарно 6 месяцев на протяжении года.

Указанный период по выплате пособия по безработице сокращается в два раза (до одного квартала), если человек, обратившийся в центр занятости:

• не был трудоустроен более года;
• работал суммарно менее 26 недель за последние 12 месяцев;
• уволен за невыполнение требований трудовой дисциплины или по иной статье;
• был отчислен с курсов профессионального обучения, куда направлялся от биржи.

Прекращение выплат безработным

Денежные суммы, получаемые безработными гражданами от государства в качестве пособий по безработице, прекращают предоставляться при определенных обстоятельствах (п. 2 ст. 35 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года):

• гражданин нашел место трудоустройства;
• человек получил направление от ЦЗН на курсы профессионального обучения, которые предполагают выплату стипендии;
• получатель пособия по безработице больше месяца не посещает биржу труда, не имея на это уважительных причин;
• гражданин переехал в другую местность;
• зафиксирован факт использования безработным, ложных сведений или поддельных документов, при оформлении пособия;
• получатель государственной поддержки по решению суда привлечен к исправительным работам или лишен свободы;
• при назначении безработному страховой пенсии по старости или за выслугу лет;
• если безработный гражданин не желает сотрудничать с сотрудниками биржи.

Также выплата денежных сумм на основании утраты места трудоустройства прекращается, если получатель поддержки погиб или признан умершим.

Можно ли работать неофициально и получать пособие по безработице?

Одно из ключевых условий получения государственной выплаты от центра занятости населения – отсутствие места трудоустройства (п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года). Однако вполне возможно, что гражданин решит обратиться за пособием по безработице, сокрыв факт присутствия неофициальной работы.

Но подобные действия будут классифицированы как предоставление заведомо недостоверной информации об отсутствии заработка. В п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года указано, что несообщение сотрудникам биржи труда актуальной информации о месте трудоустройства, может выступать в качестве основания для отказа в выдаче государственных средств безработному.

Отказ в выплате пособия по безработице

Не всегда гражданин, утративший место трудоустройства, может рассчитывать на выплаты от государства. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 1991 года, человек не может быть признан безработным по заявлению и получит отказ в предоставлении пособия в следующих случаях:

• возраст обратившегося – меньше 16 лет;
• заявитель официально является занятым либо получает выплаты от ПФР;
• гражданин на протяжении 10 дней с даты подачи запроса отказался от двух предложений по работе, в том числе от: профессионального обучения или трудовой деятельности временного характера;
• обратившийся за пособием по безработице привлечен судебным решением к исправительным работам или лишен свободы;
• заявитель для оформления выплат предоставил документы, содержание которых включает в себя ложные сведения.

Проблемы и нюансы

Один из ключевых недостатков пособия по безработице – незначительный размер выплат. Семья, в которой кормилец утратил место трудоустройства, не сможет полноценно существовать даже на максимальную сумму поддержки – 12 130 рублей.

Что касается осложнений при оформлении помощи от государства безработным гражданам, проблемы могут возникнуть в первые 10 дней, когда сотрудники центра занятости занимаются поиском работы ля нуждающегося. Зачастую предлагаемые варианты либо не соответствуют ожиданиям о трудовой деятельности, потерявшего официальную занятость лица, либо подразумевают необходимость в дополнительном образовании, что подходит не для каждого взрослого человека.